最近，我们在接待群众来访中，经常有市民反映不知道自己住宅周边正在进行的建设是什么项目，并对项目建成后会不会影响自己的居住环境表现出一定的担心，希望规划部门对这种建设行为可否先行公示，征求一下周边居民的意见。事实上早在2000年，市规划局就已对规划公示进行了有益的尝试，这两年更是加大了规划公示的力度，制定并推行了一系列规划公示制度。一是建立和完善规划编制公示制，租用了近3000平方米的固定场所作为城市规划展示馆，常年对市民开放，保证各项规划编制成果对市民公示，广泛听取社会各界的意见和建议。至今面向社会征询公众意见的规划编制成果有50多部，参观城市规划展览的市民人数达到了近40万人次。二是试行部分建设项目审批前公示。将重要地段、重点建设项目在城市规划展示馆或建设现场进行审批前公示，把市民意见特别是利害人的意见作为建设项目审批的参考意见。三是完善批后成果公示制度。对经过批准的各类建设项目，做到主动亮相，凡位于主城范围内的新建、扩建永久性房屋建筑工程以及位于道路两侧的临时性房屋建筑工程，在施工期间均须在建设工地悬挂《规划许可公示牌》，这样既增加了规划行政行为的透明度，又便于接受社会和群众的监督。四是加强了“电子政务”建设，所有发出的建设工程规划许可证都在城市规划网站予以公布，特别从今年11月17日开始，网上公示增加了新的内容，经批准的居住片区规划设计方案和涉及居民拆迁的建设用地规划许可证及其附图等均上网公布，以方便市民查询。五是积极发挥规划咨询服务热线的作用。今年共接听规划咨询电话15000人次，内容涵盖政策法规、征地拆迁、办事流程、违法举报等诸方面。
虽然我们在规划公示方面做了一 些工作，但由于现行的规划法规在规划公示方面未做明确规定，因此，尚有许多不尽人意的地方。为此，为了顺应广大市民迫切希望城市规划进一步公开、公正的要求，我们今年在对《南京市城市规划条例实施细则》进行修订时，重点增加了规划公示的内容，并在新《细则》的第七条、第五十二条作了明确规定。第七条规定：“对总体规划、分区规划以及城市环境风貌地段、历史文化特色地段等其他重要地区的详细规划，规划管理部门应当组织论证并征求公众意见。”第五十二条规定：“新区开发和旧区改建必须按照批准的规划实施，已按照规划建成的居住片区，原则上不得增建、扩建、改建建筑物、构筑物；确需增建、扩建、改建的，须经公示并听取各方意见后，由原审批的规划管理部门批准。公示办法由市规划管理部门另行规定。对分期实施或者正在 实施的居住片区，如需对已经批准的规划设计方案进行调整且影响与已售房屋相邻关系的，必须经公示并听取已购房业主意见后，由原审批的规划管理部门批准。”新的《南京市城市规划条例实施细则》即将于2004年1月1日起正式生效，从此广大市民对城市规划的知情权、参与权、监督权有了法律、法规上的保障，我们衷心希望广大市民积极参与南京的城市规划，共创南京美好的明天，最后，祝广大市民新年愉快、万事如意。
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