《21世纪城市规划师宣言》提出：“21世纪的城市，是全球化时代的城市，是注重生态环境的城市，……，城市居民共同和谐生活的城市”。目前城市生态化、园林化已是大势所趋，风景旅游城市更应发挥自己的优势，加速建设生态化园林城市的步伐。近年来，经济的高速增长，使我国不少城市，特别是一些沿海发达城市，出现了对生态资源的掠夺性开发，急待找出对策，加以解决。另一方面，中西部地区虽发展相对缓慢，但对环境的污染和生态系统的破坏，也不能不引起广泛注意。本文试以肇庆市的发展为例，阐述保护生态环境，建设花园式风景旅游城市的策略。
1 肇庆市的发展优势与制约因素
肇庆市丰富的自然资源和人文资源为城市的发展提供了良好的条件。肇庆有得天独厚的景观资源。
肇庆(古端州)位于广东省中部偏西，西江河如一弯弓在城区绕过，平原湖泊、河流、石山溶岩、土丘、台地错落其间，构成湖光山色著称的特殊景观。城区内有国家级风景名胜区七星岩景区、鼎湖山景区和西江小三峡景区。七星岩景区的七座挺拔岩峰宛如北斗七星序列，她以湖光岩彩、奇石溶洞、摩崖石刻而著名，有“阳朔之山、西湖之水”的美誉。
肇庆有理想的生态自然资源。城区集山、水、洲、景于一身，三山(北岭山、龟顶山、羚山)环峙，西江南绕，长桥飞虹，连带南北，三山绿树茂华。鼎湖山被联合国教科文组织列入“世界生物圈网”，并在此设立“人与生物圈”生态系统定位研究站。城中9000多亩水面的星湖如一面明镜，西江中的砚洲岛则是肇庆的一颗明珠。这些都是天赐的秀丽山川资源，是肇庆人们的福份和骄傲(见图1)。
图1花园式风景庄旅游城市－肇庆概貌
文化渊源流长。历史文脉积淀丰富，也是肇庆一大优势。肇庆是国家级历史文化名城，具有2100多年历史。古称端州，汉设置，随置端州，宋始称肇庆。城墙保存完好，有崇禧塔、梅庵、披云楼、丽谯楼、学宫、叶挺独立团旧址，七星岩摩崖石刻等文物古迹。有庆云寺、白云寺、龙母庙、仙花寺等遗址，有佛教禅宗六祖的遗迹，东西清真寺等，构成了丰富的人文资源。
从总体情况看，肇庆市的城市建设、环境保护与经济社会的发展都比较平衡，生态环境得以良性发展。但市场经济也不可避免地对生态环境带来一定的冲击，主要表现在：由于经济发展速度的加快，城市人口增加，城市化速度加快，许多耕地农田被占用，对农业生产带来一定影响；在城市建设中，不注意生态保护的盲目现象时有发生，使生态环境质量渐渐下降；工企业的建设与发展虽为城市的繁荣创造了条件，但也有一些企业对城市的生态环境起到了破坏或制约作用，给人民生活带来了不良甚至有害的影响；随着产业结构调整，风景区、景点的建设和改造趋于商业化，使优美的环境受到了污染；旧城改造、新区建设与历史名城风貌和景观特色保护的矛盾正在加深；城市基础设施建设滞后，城市道路交通拥挤的状况日益加剧。由于肇庆市经济实力薄弱，对城市基本建设的资金投入明显不足，使得目前改善城市环境质量的前景不容乐观。
诚然，城市要发展，更要保护。发展和保护会产生矛盾，解决的途径在于立足现实，走集约、高效、持续发展的道路。
2 城市发展目标体系构建
根据珠江三角洲及肇庆市迈向21世纪社会经济发展战略，城市发展目标应切合肇庆实际，适度超前，保持科学性、控制性、前瞻性及可行性，总的构想是：保护生态环境，建设花园式风景旅游城市的目标要求充分体现“山城共融，城水相依，天人谐合，花木生辉”的山水园林城市格局，把城市自然环境与人工环境结合起来，创建人与自然和谐融合的花园式风景旅游城市。基本轮廓与目标是：“市区形成大花园，分区设置小公园，院落建筑有庭院，江湖路旁设绿园，整个城市规划区内达到山水一体和立体绿化的要求，同时落实抓好新区开发、老区改造、名胜景点复原，使整个城市体现卫生整洁，单体群体新颖，基本设施完善，新区形成特色，老区完善功能”。保护特色生态环境、建设花园式风景旅游城市的具体目标要求：
●城市绿化要求：达到国家园林城市标准。城市绿化覆盖率不低于35%，远期50％以上；建成区绿地率不低于30％，远期达40％；旧居住区改造绿化率不低于25％；城市公园绿化面积占总面积不低于70％，城市绿化普及率不低于50％，市区干道绿化带不少于道路总用地面积的25％；人均公共绿地面积不低于6平方米，远期为12平方米以上。
●城市卫生要求：达到全国卫生先进城市标准。
●环境保护要求：达到国家环保模范城市标准。
●旅游发展要求：达到中国优秀旅游城市标准。旅游业成为城市经济重要支柱和第三产业龙头，有高效科学的旅游行政管理、景区景点管理，旅游设施配套完善、环境安全舒适。
●文明城市要求：达到广东省创建文明城市标准。以提高城市文明程度和市民现代文明素质为目标，努力实现经济繁荣，政治清廉、风尚良好、科教领先、文化发达、规划科学、建设优质、环境优美、管理先进、城乡一体的目标。
●道路交通要求：按城市总体规划，以现有城区干道为依托，合理布局道路系统，干道网络清晰，组团之间相互联系便捷，提高城市道路网的交通能力和向外辐射能力。市区公共交通以定线公交和非定线运行相结合，大型公汽和中小型公汽相结合，形成多层次的客运服务系统。
，保生态环境，建设花园式旅游城市，试谈肇庆城市发展策略(图)
