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    （2）积极推行限额设计；

    （3）做好施工图预算和工程招标标底的审查工作；

    （4）采用降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料；

    4.3经济措施

    （1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；

    （2）进行工程计量；

    （3）复核工程付款帐单，签发付款证书；

    （4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；

    （5）对工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。

    4.4合同管理

    （1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。

    （2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。 

    4.5信息管理

    定期收集工程项目投资规划信息、投资耗用情况信息、已完成的任务量情况信息和建筑市场人、材、物等数据，定期进行投资对比分析。

    5 优化设计与工程建设项目投资控制

    从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制，象以前那种投资无底洞，工期马拉松的现象已基本杜绝。设计阶段通过限额设计，使设计概算超投资估算的现象得基本到了控制。施工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工程预算投资得到了合理的确定和有效控制，通过造价咨询服务部门和审计部门对工程结算和决算的审核，剔除了其中的不合理部分，使该阶段的投资也得到了应有的控制。但如何通过优化设计来有效控制投资，尚未得到广泛重视。

    5.1优化设计对建设项目投资的影响

    5.1.1设计方案直接影响投资

    工程建设过程包括项目决策、项目设计和项目实施三大阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计。据研究分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对投资的影响却高达75%以上，单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5%～10%，甚至可达10%～20%，如某无线电厂的多层框架结构厂房(4层)，设计单位按常规设计为独立基础，由于多层厂房荷载较大，致使独立基础的单体尺寸较大，埋深较深(-3.2m)，事后经其他设计人员分析如采用柱下条基，可节约大量的砼，并可降低埋深减少土方开挖，相比可节约投资20多万元；某两幢功能、结构、面积、基础形式均相近的综合楼，其中一幢因考虑立面效果设置了多处装饰柱及装饰线条，致使该部分费用相差10多万元，真可谓是笔下一条线，投资花万千扰。

    5.1.2设计质量间接影响投资

    据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计，而出现功能设置不合理，影响正常使用。有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，造成施工返工、停工的现象；有的造成质量缺陷和安全隐患，给国家和人民带来巨大损失，造成投资的极大消费。震惊全国的宁波大桥事故就是这方面的典型例证。

    5.1.3设计方案影响经常性费用

    优化设计不仅影响项目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。

    5.2搞好优化设计的几点建议

    5.2.1主管部门应加强对优化设计工作的监控

    为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办法》已由建设部建设［2000］41号文颁布施行，它的实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设计成果进行全面审查。

    （2）应加强对设计市场的管理力度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。

    （3）利用主管部门的职能，总结推广标准规范、标准设计、公布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的进行提供良好服务。

    5.2.2加快设计监理工作的推广

    优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫、业主所需。通过设计监理可打破设计单位自己控制自己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册，制定设计监理工作的责职、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的社会化的提供条件。

    5.2.3建立必要的设计竞争机制

    为保证设计市场的公平竞争，设计经营也应采用招标投标。

    （1）应成立合法的设计招标代理机构；

    （2）各地方主管部门应建立相应的规定，符合条件的项目必须招标；

    （3）业主对拟建项目应有明确的功能及投资要求，有编制完整的招标文件；（4）招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；

    （5）应设立健全的评标机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞争，并限制业主在项目上的随意性。

    设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济观念，把技术与经济统一起来，通过室主任、总工程师与造价工程师层层把关，共同控制设计过程。

    5.2.4完善相应的法律法规

    优化设计的推广还应有一定的法律法规作为保证，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等在规范项目建设工作，但这些都是从项目建设的总体出发，对设计方面的规范不够具体，因此为更好地监督管理设计工作，还应建立和完善相应法律法规，如设计监理、设计招投标、设计市场及价格管理等。江苏省人民政府于2000年3月31日颁布的《江苏省建设工程勘察设计管理办法》便是该省加强建设工程勘察设计管理，规范工程勘察设计行为的法规。

    5.2.5注意优化设计工作的综合性

    通过优化设计来控制建设项目投资是一个综合性问题，不能片面强调节约投资，要正确处理技术与经济的对立统一是控制投资的关键环节。设计中既要反对片面强调节约，忽视技术上的合理要求，使项目达不到功能的倾向，又要反对重视技术，轻经济、设计保守浪费的现象。

    设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。

    6 结论

    工程建设项目投资控制工作是建设经济的重要工作之一，也是每个投资者所关心的重要内容之一,对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。就工程项目建设而言，投资控制贯穿于项目建设的全过程。在实际工作中政府部门、建设单位、施工单位都应共同努力控做好工程建设项目投资控制工作。建设项目投资控制和监督不仅应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施，而且更应该从设计入手抓好优化设计工作，做到全方位、全过程有重点的控制，降低投资风险，提高资金的利用率。

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